Во втором отделе ("программа") читаем: "Благо родины - в незыблемом сохранении православия, русского неограниченного самодержавия и народности". В следующем пункте: "Русский народ - народ православный, а потому православной христианской Церкви, которая должна быть восстановлена на началах соборности и состоять из православных, единоверцев и воссоединенных с ними на одинаковых правах старообрядцев, должно быть предоставлено первенствующее и господствующее в государстве положение". "Самодержавие русское создано народным разумом, благословлено церковью и оправдано историей; самодержавие наше - в единении Царя с народом".

Отношение к административной системе, к бюрократии ясно выражено в следующем "примечании": "Убежденно исповедуя, что благо родины - в самодержавном единения Царя с народом, Союз отмечает, что современный бюрократический строй, заслонивший светлую личность русского Царя от народа и присвоивший себе часть прав, составлявших исконную принадлежность русской самодержавной власти, привел отечество наше к тяжелым бедствиям и потому подлежит коренному изменению... путем учреждения Государственной Думы, как органа, являющего из себя создание непосредственной связи между державною волею Царя и правосознанием народа".

Надо признать, что последний пункт касательно Думы был пересмотрен сразу же вслед за выборами в I-ю Думу. Благодаря беспечности правительства в Думу попали откровенно разрушительные силы, призывавшие к пожарам ("иллюминациям", по выражению депутата от кадет Герценштейна), радующиеся каждому сообщению об убийстве того или иного должностного лица и требующие социализации всей земли.

После первых результатов выборов в Думу все правые партии стали требовать закрытия Думы и образования вместо нее сословного Земского Собора. Но сначала - военная диктатура, объявление страны на чрезвычайном положении и полное искоренение крамолы. И только потом - реформы. Столыпин, как известно, пошел по другому пути. Он получил пулю, - закономерный итог якшания с социалистами.

В п. 5 говорится о народности русской и ее положении в России: "Русской народности, собирательнице земли Русской, создавшей великое и могущественное государство, принадлежит первенствующее значение в государственной жизни и в государственном строительстве.

Примечание 1. Союз не делает различия между великороссами, белороссами и малороссами.

Примечание 2. Все учреждения государства Российского объединяются в прочном стремлении к неуклонному поддержанию величия России и преимущественных прав русской народности, но на строгих началах законности, дабы множество инородцев, живущих в нашем отечестве, считали за честь и благо принадлежать к составу Российской империи и не тяготились бы своей зависимостью".

Последнее примечание "черносотенной" программы о чести и благе всех народов России не нуждается в комментариях. К чести Российской империи, она никогда не знала столкновений на национальной почве между русскими и другими народами. Когда говорят о революции 1905 г. и тут же о погромах, то уже из этого сочетания революции и погрома ясно, что речь идет о защите русским народом своего национального государства. Конечно, как в любом столкновении масс людей, не обходилось и без тех опустившихся люмпенов, которые готовы были служить кому угодно из желания пограбить, поживиться.

Направление деятельности Союза и средства к достижению цели указаны в 3-м отделе ("Деятельность Союза"). Небезынтересно узнать, как мыслила "черносотенная" организация свои задачи.

"п. 9. Союз принимает на себя твердое направление просвещения народа для развития у населения сознательной политической жизни в духе самодержавия и для распространения в населении христианских начал, укрепляющих патриотическое чувство и чувство долга перед отечеством, обществом и семьей. Намеченная просветительная деятельность Союза осуществляется путем открытия возможно большего числа школ, путем устройства чтений, собраний, бесед, распространения книг и брошюр соответственного направления и путем издания своих газет, журналов и т.д.".

"п. 10. Союзу предоставляется право строить церкви, открывать больницы, приюты, дома трудолюбия и т. п. общеполезные учреждения... учреждать для них (своих членов) кассы взаимопомощи и другие промышленно-сберегательные товарищества".

Предполагалось учредить свой Банк с отделениями по всей России. "Целью Всероссийского банка Союза Русского Народа будет служить поднятие исключительно русской торговли и промышленности и доставление крестьянам дешевого кредита и возможности продавать продукты своего производства при помощи банка по хорошей цене преимущественно самим потребителям, а неперекупщикам" (п. 10).

О национальной составе Союза говорилось: "Членами Союза могут быть только природные русские обоего пола, всех сословий и состояний, преданные целям Союза а давшие при вступлении обещание не вступать в общение с какими-либо тайными обществами..."

Для инородцев считалось возможным вступление по получении согласия собрания членов совета. Для евреев вступление в Союз было невозможно "даже в том случае, если они примут христианство" (п. 15, прим. 2).

Союз управлялся советом, избираемым на общем собрании. Члены совета выбирали из своей среды председателя и двух заместителей ("товарищей" по терминологии тех лет). Члены совета избирались на три года. Материальные средства Союза доставлялись в малой степени, членскими взносами - 50 копеек в год, а также различными субсидиями от частных пожертвований и от министерства внутренних дел. И это естественно так как Союз Русского Народа, как и другие правые организации, был правительственной партией. Собственно, именно в нем было спасение режима. Но именно потому, что правительственная администрация давно уже предала принципы самодержавия и православия, она и не хотела поддерживать Союз, как не могла открыто заявить о своей враждебности к нему. Отсюда постоянная половинчатость, недоброжелательство градоначальников, губернаторов, министров внутренних дел и их заместителей, начальников военных округов. Постепенно субсидии все уменьшались. Временами и вовсе прекращались.

Некоторые администраторы не скрывали своего враждебного отношения ко всем правым организациям. Вот факты, взятые наугад: Столыпин по настойчивой просьбе Одесского градоначальника Григорьева (1906-1907 гг.) приказывает ликвидировать боевую дружину Союза Русского Народа в Одессе в самый разгар революционного террора. В результате число дружинников с нескольких сот сокращается до двух десятков, да и тех приказано было разоружить. Потом министерство внутренних дел (1913-1915 гг.) вовсе отказало в субсидиях Союзу Русского Народа. Генерал Эбелов, командующий Одесским военным округом в 1916-1917 гг., устроил на членов Союза подлинное гонение. Так же себя вели губернаторы Астрахани и Иркутска. Таков отношение действовало деморализующе на рядовых членов Союза, и число отделов правых организации неуклонно сокращалось. Им не разрешалось устраивать даже благотворительные вечера, отказывалось в разрешении проводить собрания. Давление нарастало по мере приближения к 1917 г.

Уже в 1909 г. в обзоре Департаментом полиции правых организаций говорилось: "Слабость и малоопытность гг. губернаторов, их тенденция угодить левым элементам и боязнь правых элементов вызывает всеобщее недовольство, которое растет с каждой новой ошибкой правительства, происходящей от совершенно непонятной настойчивой системы покровительства конституционному режиму, чуждому русскому народу.

...Уже и теперь все чаще и чаще слышатся голоса: "Хоть бы на один конец, чего ждать?" К несчастью, все это говорится по адресу главы государства, с каждым днем теряющего своих приверженцев. Самые преданные монархисты, видя полную слабость власти, уже начинают обвинять не только одного первого министра... То, что не могли сделать все усилия революционеров и их сторонников - левых, может быть легко достигнуто правительственной властью, как бы нарочно действующей себе в ущерб... Нельзя умолчать, что пропущено было уже несколько удобных моментов к извлечению реальной пользы из монархической организации, и это приводит к убеждению, что правительство намерено играть на руку конституционализму или же что такова воля царственного монарха.