Автор : Вагин Владимир
Название книги: 50 вопросов об инициативном бюджетировании
Читать на сайте: https://mir-knigi.org/author/vagin-vladimir/50-voprosov-ob-iniciativnom-byudzhetirovanii

50 вопросов об инициативном бюджетировании

I. Участие граждан в бюджетных решениях

Вопрос 1

Что такое инициативное бюджетирование (ИБ), и зачем оно нужно?

ИБ – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов. Одновременно с этим ИБ является механизмом определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан.

В настоящее время во многих странах реализуются проекты, отвечающие критериям инициативного бюджетирования. В числе важнейших признаков:

● участие граждан на всех этапах реализации проектов;

● участие представителей органов власти в обсуждении проектов;

● распределение средств муниципальных и государственных

● бюджетов;

● регулярность и ежегодная повторяемость проведения проектов;

● открытость мероприятий и публичная отчетность о реализации проектов.

Инициативное бюджетирование – часть общемирового тренда возрастания масштабов участия территориальных сообществ в определении путей развития собственных поселений. В странах Евросоюза это явление получило название Community-led Development (CLD). В каждой стране вовлечение граждан происходит по-разному, но везде главной целью ставится активное участие граждан в процессе принятия решений. Это особенно важно, когда принимаемые решения непосредственно затрагивают территориальные сообщества.

Очевидно, что люди гораздо лучше осведомлены о большинстве проблем их поселений и, безусловно, выбор граждан более обоснован, чем решение органов власти. К сожалению, выбор власти, без его обсуждения и одобрения гражданами, часто приводит к взаимному отторжению и росту неприязни.

Вопрос 2

Истоки инициативного бюджетирования

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_001.jpg]
_РОДИНА ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В РОССИИ (СЕЛО РОДНИКОВСКОЕ, АРЗГИРСКИЙ РАЙОН СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ)_

В России в начале 2000-х годов при поддержке государства реализовывались разнообразные социальные проекты с участием граждан. Однако, несмотря на тот факт, что большинство из них получало для реализации средства из бюджета, не была выработана бюджетная технология, инструмент бюджетирования такого рода проектов, опирающийся на вовлечение граждан.

В 2006–2007 годах российский офис Всемирного банка инициировал Программу поддержки местных инициатив (ППМИ), ставшую первым системным решением вовлечения граждан в решение вопросов местного значения на основании бюджетных решений.

Кроме того, важную роль в становлении инициативного бюджетирования сыграло партисипаторное бюджетирование (ПБ) (от англ. participate – участвовать). Появление практик ПБ во всем мире стало ответом на необходимость совместной работы граждан и представителей власти в решении городских проблем. Возникновение ПБ стало возможным благодаря сочетанию таких факторов, как политическая воля власти, ее стремление к демократизации и наличие поддержки снизу – со стороны граждан, желающих изменить ситуацию в своих поселениях.

Плацдармом для реализации первого крупного эксперимента по ПБ стал город-миллионник Порту-Алегри, столица Риу-Гранди-ду-Сул, самого южного штата Бразилии. Именно этот важнейший административный центр региона и принято считать отправной точкой истории партисипаторного бюджетирования. В авангарде прогрессивной тенденции Порту-Алегри оказался не случайно. Новое левое крыло местного правительства показало себя достаточно сильным, чтобы использовать открывшиеся возможности и организовать процесс ПБ. Катализатором стало встречное городское движение снизу со стороны гражданского общества.

Экономический и социальный контекст, в котором протекали реформы, был схож с ситуацией в других больших городах Бразилии. В Порту-Алегри треть населения жила в трущобах и имела ограниченный доступ к чистой воде, канализации, больницам и школам. На преодоление именно этих острых проблем были направлены реформы, начатые в 1989 году. Партисипаторное бюджетирование стало одним из механизмов их реализации. С 1989 по 2004 годы практика ПБ в достаточной мере закрепилась и была институционализирована.

Поскольку опыт Порту-Алегри оказался успешным, он начал тиражироваться. Сначала это происходило внутри Бразилии, затем было перенесено в другие страны Латинской Америки. В 1996 году на конференции UN Habitat в Стамбуле партисипаторное бюджетирование получило признание на международном уровне как одна из лучших социальных практик. Последующие годы были ознаменованы активным распространением данного опыта по разным странам.

Историю возникновения и эволюции ПБ по всему миру можно представить в виде пяти последовательных этапов.

ПЕРВЫЙ ЭТАП включает в себя эксперименты 1989 и 1997 гг. в Порту- Алегри (Бразилия) и Монтевидео (Уругвай). Он частично совпадает со сроками полномочий двух правительств в Бразилии в 1989–1992 гг. и 1993–1996 гг., когда более 30 муниципалитетов запустили эксперименты по ПБ. Появлению партисипаторного бюджетирования способствовали быстрая урбанизация и рост количества бедного городского населения, не обеспеченного необходимой инфраструктурой. В это же время происходит либерализация политического курса в Бразилии, открывшая окно для реформ.

ВТОРОЙ ЭТАП совпадает по времени со сроком полномочий следующего бразильского правительства в 1997–2000 гг., в течение которого более 140 муниципалитетов начали внедрять методику ПБ, хотя и с существенными расхождениями.

ТРЕТИЙ ЭТАП начался после 2000-х, когда эксперименты в области ПБ начали проводиться за пределами Бразилии в различных латиноамериканских и европейских городах. Их инициаторы вдохновлялись успешным примером Порту-Алегри и пытались реализовать подобную процедуру, адаптируя методику под реалии своего населенного пункта. Партисипаторное бюджетирование – инструмент, появившийся по инициативе левых партий – признано эффективной практикой государственного управления (good governance) и получает широкое распространение в отрыве от левой идеологии.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП зафиксирован в 2007–2008 гг. вместе с новым трендом: в области ПБ появляются профессиональные сообщества в Бразилии, Колумбии, Аргентине, Испании и Германии. Возникают такие инициативы, как чилийский форум по ПБ, португальский проект Participatory Budget Initiative, британский PB Unit, американский Participatory Budgeting Project и другие. Отличительная особенность этой фазы – становление экспертов и организаций, которые концентрируют в себе знание о партисипаторном бюджетировании.

ПЯТЫЙ ЭТАП связан с интеграцией практик ПБ в более сложные и комплексные системы гражданского вовлечения. По всей вероятности, в ближайшие годы этот тренд будет усиливаться.

Вопрос 3

В каких странах инициативное бюджетирование развивается сегодня активнее всего?

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_002.jpg]
_ПАРТИСИПАТОРНАЯ ПРАКТИКИ ПРИ РАССЕЛЕНИИ БЕЗДОМНЫХ В Г. НАТАЛЬ (БРАЗИЛИЯ)_

В конце 1980-х практика ПБ впервые появилась в Порту-Алегри в Бразилии. В последующие годы она активно масштабируется сначала в других бразильских городах и странах Латинской Америки, а затем и на разных континентах. На сегодняшний день, по оценкам составителей книги «Hope for Democracy. 30 years of Participatory Budgeting Worldwide», количество практик ПБ во всем мире превышает 7000 и в разрезе по некоторым странам выглядит следующим образом:

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_003.jpg]
Вопрос 4

Чем характеризуется современный этап участия граждан в бюджетных решениях?

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_004.jpg]
_ОБСУЖДЕНИЕ ПАРТИСИПАТОРНОГО ПРОЕКТА В Г. РОСАРИО (АРГЕНТИНА)_

Среди ключевых трендов в развитии участия граждан в бюджетных решениях можно выделить расширение каналов дистанционного участия граждан в принятии решений, появление гибридных практик, включающих в себя традиционные офлайн-процедуры и участие граждан через интернет-платформы.

Бразилия была в числе стран-пионеров, использующих для привлечения новых участников методы, основанные на цифровых технологиях. Город Белу-Оризонти (Belo Horizonte) одним из первых начал собирать своих жителей путем рассылки электронных информационных писем (в 2008 году было отправлено более 300 000 е-мейлов), размещать рекламные объявления в популярных блогах и на электронных страницах районов города, предоставлять посредством сайта возможность участникам пригласить друзей к голосованию за проекты через электронные письма. В Европе масштабные проекты с интернет-участием реализуется сегодня в Мадриде, Париже, Милане.

Еще один тренд – создание практик вовлечения граждан, направленных на определенные (в том числе дискриминируемые) социальные группы. Целевыми группами могут быть молодежь, женщины, мигранты или другие социальные группы, мнение которых по тем или иным причинам недостаточно представлено в существующей системе принятия решений. В этой ситуации дизайн процедур проектируется таким образом, чтобы выравнять диспропорцию и вовлечь тех, чье мнение не учитывалось ранее.

Помимо отдельных граждан в практики все чаще вовлекаются НКО, инициативные группы. Данный тренд представлен пока не столь значительным количеством кейсов, тем не менее он прослеживается в опыте некоторых стран. Так, с 2003 года в городе Исикава (Япония) 1 % собираемых налогов на реализацию проектов НКО распределяется через голосование. Каждый налогоплательщик имеет право голосовать через Интернет и может выбрать до трех НКО, которые он желает профинансировать. Еще один пример – проект «Робин Гуд» в австралийском городе Мелвилл, где акцент делается на развитии местных сообществ. В 2015 году помимо отдельных граждан и инициативных групп к конкурсу были допущены НКО и бизнес.

НКО могут выступать не только в роли исполнителей выбранных идей, но и в роли проектных центров, которые сами инициируют запуск ПБ. Так это произошло в исландском Рейкьявике, где после финансового краха на фоне снижения веры людей в политические процессы появилась организация Citizens Foundation, инициировавшая появление проектов в сфере ПБ. В Польше распространению практик способствовали НКО Stocznia и национальная ассоциация местных лидеров Watchdog Poland Civic Network. В Братиславе пилотный проект в 2011 году запускался при поддержке НКО «Утопия», в Португалии наиболее известна ассоциация In Loco, в США – НКО Participatory Budgeting Project.

Еще один важный тренд, характерный также и для России, – интеграция инициативного бюджетирования в политику бюджетной открытости. В США в конце 2013 года был принят Второй национальный план Открытого правительства («Second Open Government National Action Plan»), который объединил 23 инициативы в единое направление работ по повышению открытости правительства, включая практики участия граждан в бюджетном процессе.

Вопрос 5

Зачем нужно инициативное бюджетирование, если бюджет рассматривают депутаты?

Инициативное бюджетирование является механизмом прямой (или непосредственной) демократии. Прямая демократия – это форма политической организации и устройства общества, при которой граждане непосредственно инициируют, принимают и исполняют основные решения общего и местного характера.

В отличие от прямой, представительная демократия предполагает следующий момент: несмотря на то, что основным источником власти признается народ, управление государством делегируется представительным органам. Члены этих органов (в том числе депутаты) избираются гражданами. Таким образом, граждане участвуют в принятии основных решений, но не напрямую, а опосредованно, делегируя своим представителям право выражать их интересы.

Представительное правление неизбежно в больших странах, где из-за больших территорий затруднено регулярное прямое участие рядовых граждан в принятии решений. Однако, если говорить о вопросах местного значения, то на локальном низовом уровне организовать очное собрание, не говоря уже об интернет-обсуждении с онлайн-голосованием вовсе несложно. Конечно, депутаты или другие представители тоже могут выражать интересы местных жителей, но, как показывает опыт, никто лучше самих людей не знает того, что является для них наиболее важным.

Например, в некоторых селах Республики Башкортостан, где проводились собрания жителей, граждане, к удивлению администрации, проголосовали за решение первым делом починить ограду на кладбище. При наличии других нерешенных инфраструктурных проблем люди озвучили совершенно не очевидный до этого приоритет. Хотя, если задуматься, нет ничего удивительного в том, что для социального самочувствия общества важно поддерживать почтение и уважение к предкам.

В каждом населенном пункте приоритеты будут разными. Где-то это вопросы экологии, где-то дома культуры, где-то детские площадки или водоснабжение. Только живя в конкретном месте, можно «изнутри» понимать, какие вопросы следует решать в первую очередь.

Таким образом, если механизмы представительной и прямой демократии работают в партнерстве – не мешая, а помогая друг другу, – эффективность государственного и муниципального управления повышается. Законодательный орган в лице депутатов принимает закон о бюджете, осуществляет технически сложную работу, требующую высокого уровня квалификации и понимания устройства бюджетного процесса, а граждане осуществляют приоритезацию своих потребностей, высказывают пожелания о том, какие направления расходов следует предусмотреть в первую очередь.

Вопрос 6

На каких российских и международных мероприятиях недавнего времени обсуждались вопросы участия граждан в бюджетных решениях?

Крупнейшим международным событием стал форум стран БРИКС «Вовлечение граждан в развитие общественной инфраструктуры», прошедший 21–22 сентября 2017 года в г. Уфе. Участники форума констатировали наличие значительного интереса к теме участия граждан в развитии общественной инфраструктуры в странах БРИКС. После обсуждения широкого перечня тем (в том числе государственное регулирование и возможные меры государственной поддержки проектов с участием граждан, перспективы создания институциональной инфраструктуры поддержки проектов, участие граждан в обсуждении проектов местного значения) была обозначена заинтересованность в продолжении взаимного сотрудничества в данном направлении.

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_005.jpg]
_ФОРУМ СТРАН БРИКС «ВОВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН В РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ», ПРОШЕДШИЙ 21–22 СЕНТЯБРЯ 2017 ГОДА В Г. УФЕ_

Кроме того, участники форума выразили поддержку инициативе Российской Федерации по созданию международной сети экспертов, представителей органов государственной власти и местного самоуправления с целью координации деятельности по выработке эффективных подходов вовлечения граждан в развитие общественной инфраструктуры поселений.

Получило поддержку предложение правительствам стран БРИКС о проведении форума по обсуждению вопросов вовлечения граждан в решение вопросов местного значения. Но, пожалуй, самое важное содержание было вложено в пункт о необходимости инициировать обращение от имени стран БРИКС к партнерам по «Группе двадцати» (G20) с предложением о проведении мероприятия (семинара, круглого стола, панельной дискуссии) по теме включения вопросов вовлечения граждан в развитие общественной инфраструктуры в повестку мероприятий форума «Группы двадцати».

Партисипаторное бюджетирование, вопросы вовлечения в него граждан вошли также в работу девятого Всемирного урбанистического форума (февраль 2018, Куала-Лумпур). В новом плане городского развития необходимость вовлечения граждан в принятие решений числится в перечне важнейших вопросов.

II. Особенности и актуальные вопросы развития инициативного бюджетирования

Вопрос 7

Что собой представляют практики инициативного бюджетирования?

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_006.jpg]
_РАБОТА БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ_

Практика ИБ – это схожая по методологии, программе и дизайну деятельность органов власти, направленная на решение вопросов местного значения, при помощи выделяемых напрямую для этой цели бюджетных средств.

Наиболее известными практиками инициативного бюджетирования в России являются: Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) Всемирного банка, партисипаторное бюджетирование (Европейский Университет совместно с Комитетом гражданских инициатив (КГИ), «Народный Бюджет» и «Народная Инициатива» в различных регионах РФ.

ППМИ реализуется в России с 2007 года и признана одной из лучших социальных программ Всемирного банка. В рамках программы реализовано несколько тысяч проектов в десяти регионах РФ: Ставропольском крае, Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Республике Башкортостан, Хабаровском крае, Республике Северная Осетия-Алания, Еврейской автономной области, Республике Саха-Якутия, Сахалинской области. Отличительными чертами данной практики являются непосредственное участие граждан в выборе приоритетных проектов, в реализации и контроле за проектами, софинансирование проектов.

Партисипаторное бюджетирование работает в Санкт-Петербурге, в ряде муниципалитетов Ленинградской, Вологодской, Кировской, Новгородской областей, ХМАО-Югра. В отличие от ППМИ, данная практика не предполагает софинасирования гражданами проектов. Участники бюджетных комиссий, отобранные жребием из числа заинтересованных в участии авторов проектов, обсуждают и совместно определяют, какие именно решения нуждаются в первоочередной реализации.

«Народный Бюджет» и «Народная(—ые) Инициатива(—ы)» – программы, инициированные Общероссийской политической партией «Единая Россия» и Общенародным Фронтом (ОНФ) в ходе выборов 2010–2011 гг. В тот момент о своем участии заявили десятки российских регионов, свыше 80 миллиардов рублей были направлены на проекты, выбираемые с учетом мнения граждан. К сожалению, эти практики в последующие годы не получили своего развития.

В настоящее время в России идет активный поиск новых методов инициативного бюджетирования. В первую очередь, изыскивается возможность практики вовлечения городских жителей в инициативное бюджетирование.

Вопрос 8

В каких городах и регионах Российской Федерации есть инициативное бюджетирование?

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_007.jpg]
В российских регионах развитие ИБ происходит неравномерно. В некоторых субъектах история ИБ многолетняя и непрерывная, а где-то власти только начинают задумываться о механизмах ИБ – но таких остается все меньше.

Практика показывает, что универсальных алгоритмов нет: иногда программа ИБ охватывает сразу весь регион (Рязанская, Мурманская области, Пермский край), в других случаях долго пилотируется (Ставропольский край) или развивается обстоятельно и планомерно (Тверская область, Красноярский край), а кое-где и сворачивается после нескольких лет успешной работы (Республика Осетия).

Есть регионы, в которых ИБ развивают в форме муниципальных программ и финансируют из городских бюджетов, при этом каждый город по-своему подходит к дизайну программы. Нельзя не отметить оригинальные муниципальные проекты инициативного бюджетирования Соснового Бора, Череповца, Боровска или Якутска, которые стали пионерами в своих регионах, запустив ИБ за счет муниципальных бюджетов. Стратегию развития инициативного бюджетирования через разворачивание программ ИБ в муниципалитетах предпочли в ХМАО и ЯНАО.

Есть в ИБ регионы-чемпионы по размерам средств, выделяемых из региональных бюджетов – в Ярославской области в 2017 году на проекты инициативного бюджетирования было направлено 1,04 % финансовых средств бюджета региона. Имеются регионы-рекордсмены по числу участников общих собраний (Республика Саха) или регионы-инкубаторы, где придумали и развивают сразу несколько практик ИБ (Кировская, Ульяновская области, Башкирия). Есть и такие регионы, где любят эксперименты – Республика Коми, Сахалинская область, здесь впервые в России запустили школьную программу ИБ, а также замахнулись на масштабный эксперимент стоимость в 1 миллиард рублей (ПОРТ). Вот так постепенно и везде по-разному ИБ охватило уже две трети российских регионов.

Вопрос 9

Чем характеризуется развитие инициативного бюджетирования в 2017 году?

В 2017 году продолжилась реализация федерального проекта по развитию инициативного бюджетирования в Российской Федерации. По результатам ежегодного мониторинга реализации и развития ИБ в субъектах РФ в конце 2017 года 56 субъектов РФ в разной степени были вовлечены в процесс развития инициативного бюджетирования. Свыше 14 000 проектов ИБ было реализовано в этих регионах, общее финансирование их составило 14,5 миллиардов рублей. Почти половина суммы – средства бюджетов субъектов Российской Федерации. Свыше 3,7 млрд рублей составляют средства приоритетного проекта «Создание комфортной городской среды». Многие регионы сумели интегрировать практики участия граждан, свойственные инициативному бюджетированию, в реализацию общероссийского проекта. Однако главное, что обратило на себя внимание, – это существенное увеличение объемов софинансирования гражданами и бизнесом проектов инициативного бюджетирования. В 2017 году данная сумма превысила 1,1 млрд рублей.

_ТАБЛИЦА. ДИНАМИКА ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИБ В 2015–2017 ГГ., МЛН РУБ._

[50 вопросов об инициативном бюджетировании - i_008.jpg]
Вопрос 10

Что такое мониторинг развития инициативного бюджетирования?

Мониторинг развития ИБ строится на основании ежегодной информации от субъектов Российской Федерации. Полученные данные служат для Минфина России фундаментом для «Доклада о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях». Доклад о лучших практиках инициативного бюджетирования за 2017 год можно найти на официальном сайте Минфина России.

Методология запроса данных совершенствуется год от года. Анкета о реализации программ ИБ в 2015 году содержала 14 количественных и качественных параметров описания. Структура анкеты за 2016 год была детализирована, формулировки параметров получили новую редакцию, количество параметров увеличилось до 18, что значительно расширило объем полученной информации.

Методология запроса и редакция анкеты за 2017 год вновь были модернизированы. Таким образом, структура анкеты за 2017 год содержит 24 параметра, описывающих 29 количественных показателей, в том числе описательные параметры (11 вопросов); параметры, отражающие затраченные финансовые и нематериальные ресурсы (9 вопросов); параметры, отражающие качество деятельности по реализации практики инициативного бюджетирования (7 вопросов); параметры, отражающие достигнутые результаты (2 вопроса).

Вопрос 11

Какие правовые основы для развития инициативного бюджетирования имеются в нашей стране?

Характер применяемого в регионах нормативно-правового регулирования ИБ не отличается от уже установленного порядка в отношении других мероприятий и проектов, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях. Минимальный набор документов включает в себя постановление Правительства субъекта РФ или распоряжение главы субъекта РФ (главы муниципального образования), а также утверждение порядка реализации и иных нормативно-правовых актов (положение о конкурсном отборе, о формировании комиссии, форма заявки и т. д.). Возможность и готовность участия в региональной программе ИБ определяются муниципальными образованиями самостоятельно, на уровне муниципальных собраний или глав, сроки и форма их принятия обозначаются в нормативно-правовых документах.

Бюджетные ассигнования на проекты ИБ в субъектах РФ выделяются в рамках государственных программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ или муниципальных программ, а также утверждаются в бюджетах соответствующего уровня. Можно выделить три тематических направления госпрограмм, в рамках которых планируются мероприятия, направленные на развитие ИБ: агропромышленный комплекс; местное самоуправление и поддержка институтов гражданского общества; управление финансами. Отдельно следует сказать о возможности появления в ближайшие годы программного и законодательного регулирования ИБ в субъектах РФ.

Так, 2 июня 2016 года был принят закон Пермского края № 654-ПК «О реализации проектов инициативного бюджетирования», на основании которого в 2017 году была запущена программа ИБ. Первый региональный закон об ИБ стал юридическим прецедентом для остальных российских регионов. Законодательное закрепление расходов на ИБ гарантирует стабильное финансирование и ежегодную реализацию программы на территории всего субъекта РФ. В Ленинградской области в 2017–2018 гг. были модернизированы областные законы о деятельности сельских старост и об общественных советах, в новых редакциях закреплены ряд понятий и процедур ИБ.

Здесь важно отметить, что ежегодный характер реализации является характерной чертой ИБ, а обязательная, регулярная реализация ИБ, будучи положительным следствием регионального законодательства об ИБ, способна обеспечить важнейшие социальные эффекты в долговременной перспективе. В октябре 2018 года закон об инициативном бюджетировании принят в Московской области.

Вопрос 12

В каком правительственном документе определены меры государственной поддержки инициативного бюджетирования?

Инициативное бюджетирование включено в состав основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. В марте 2018 года внесены изменения в Государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Подпрограмма 3 «Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами» дополнилась рядом мероприятий, направленных на развитие инициативного бюджетирования:

● создание нормативной правовой базы регулирования практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации;

● сопровождение и регулирование процесса развития инициативного бюджетирования;

● создание институциональной инфраструктуры для развития инициативного бюджетирования на региональном и муниципальном уровнях;

● обеспечение информационной поддержки процесса развития инициативного бюджетирования;

● мониторинг и оценка развития программ и практик инициативного бюджетирования.

В качестве показателя развития инициативного бюджетирования в стране была выбрана доля субъектов Российской Федерации, утвердивших программу (мероприятия) по развитию инициативного бюджетирования в составе государственных программ субъекта Российской Федерации. В 2017 году мероприятия ИБ были закреплены в государственных программах 24 субъектов РФ.

Вопрос 13

В чем заключается государственная поддержка развития инициативного бюджетирования?

Государственная поддержка, пожалуй, – главная и единственная сфера государственного регулирования в которой нуждается инициативное бюджетирование, и распространяется она, прежде всего, на сферу предоставления средств из государственного и муниципальных бюджетов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Читайте больше книг на сайте онлайн-библиотеки mir-knigi.org